Bình luận quy định về đối tượng chịu thuế theo pháp luật hiện hành

- Một số ưu điểm trong việc sửa đổi, bổ sung quy định về đối tượng chịu thuế theo pháp luật hiện hành:

Nếu như trước đây, pháp luật chỉ quy định áp thuế TTĐB đối với các mặt hàng truyền thống như rượu, bia, thuốc lá, xăng và các chế phẩm dùng để pha chế xăng, điều hòa nhiệt độ... thì Luật mới sửa đổi (năm 2016) đã bổ sung thêm một số mặt hàng thuộc diện chịu thuế TTĐB, đáng lưu ý đó là: Xe mô tô có dung tích xi lanh trên 125 phân khối, tàu bay và du thuyền (Trừ loại được sử dụng cho mục đích kinh doanh vận chuyển hàng hóa, hành khách, khách du lịch); xe ô tô dưới 24 chỗ ngồi vừa chở người vừa chở hàng; bổ sung mặt hàng là các chế phẩm khác từ cây thuốc lá để bao quát hết các sản phẩm thuốc lá và đổi mới quy định về kinh doanh đặt cược. Sở dĩ pháp luật quy định thêm các mặt hàng này vào đối tượng chịu thuế TTĐB là bởi nhằm đảm bảo được yêu cầu định hướng tiêu dùng, khuyến khích sử dụng năng lượng có hiệu quả, tiết kiệm nhiên liệu và giảm ô nhiễm môi trường. Một số mặt hàng mới được quy định trong đối tượng chịu thuế TTĐB là đúng đắn, bởi:

Thứ nhất, đối với một bộ phận dân cư có thu nhập cao, có khả năng sở hữu tàu bay, du thuyền để phục vụ nhu cầu tiêu dùng riêng; vì vậy luật thuế TTĐB đã bổ sung vào diện chịu thuế nhằm thực hiện chính sách điều tiết thu nhập; Thứ hai, trên thực tế, có loại xe dưới 24 chỗ ngồi có tính chất lưỡng dụng nhưng chủ yếu phục vụ cho nhu cầu cá nhân, vì có tính đến tính chất lưỡng dụng của loại xe này nên áp dụng thuế suất thấp hơn loại xe chỉ chở người; Thứ ba, đối với mặt hàng là các chế phẩm khác từ cây thuốc lá, nhằm đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn cuộc sống là trên thị trường hiện nay, ngoài thuốc lá điếu, xì gà còn có các chế phẩm khác không hút mà dùng để nhai, ngửi; Thứ tư, đổi mới quy định về kinh doanh đặt cược: trên góc độ quản lý xã hội thì hoạt động cá cược, một số loại hình vui chơi có thưởng mang nặng tính ăn thua không cần khuyến khích. Do vậy quy định đánh thuế với dịch vụ như đặt cược thể thao, giải trí và các hình thức đặt cược khác để mở rộng diện điều chỉnh trong trường hợp cần thiết.

- Một số hạn chế và đề xuất hoàn thiện quy định về đối tượng chịu thuế theo pháp luật hiện hành:

Có thể thấy, đối tượng chịu thuế TTĐB của nước ta so với các nước trên thế giới vẫn còn hẹp. Theo Luật thuế TTĐB của một số nước thì phạm vi đối tượng chịu thuế của họ tương đối rộng. Luật thuế đặc biệt của Thụy Điển thu vào 19 nhóm mặt hàng, dịch vụ như: rượu, bia, thuốc lá, xe ô tô, video, đua ngựa, du lịch, xổ số,…; hay Luật thuế tiêu dùng của Hungary thu vào 22 mặt hàng như: xăng, dầu, xe máy, rượu,…Như vậy, so với các nước thì còn nhiều mặt hàng, dịch vụ tiêu dùng cao cấp của ta không thuộc đối tượng chịu thuế TTĐB. Theo quy định hiện hành của Việt Nam, thuế TTĐB hiện chỉ thu vào 10 loại hàng hóa và 6 loại dịch vụ (Điều 2). Trong điều kiện hiện nay, việc giảm thuế xuất nhập khẩu để phù hợp với thông lệ quốc tế như đã cam kết sẽ làm giảm nguồn thu ngân sách nhà nước từ loại thuế này. Do vậy, việc mở rộng đối tượng chịu thuế TTĐB là cần thiết, góp phần tăng thu cho ngân sách nhà nước, đồng thời phát huy mạnh mẽ được tác dụng của thuế trong việc điều tiết sản xuất, hướng dẫn tiêu dùng. Xuất phát từ thực tế, có thể nên xem xét bổ sung các loại hàng hoá, dịch vụ sau vào đối tượng chịu thuế (Điều 2 Luật Thuế TTĐB):

- Nước ngọt có gas: Theo các nghiên cứu của một số tổ chức y tế trên thế giới, nước ngọt có gas là nước uống đã được sục khí CO₂ bão hoà nhằm tạo cảm giác dễ chịu và cảm giác giải khát nên người dùng thích uống và có thể uống được nhiều hơn so với nhu cầu giải khát. Bên cạnh đó, để sản xuất nước ngọt có gas phải sử dụng chất bảo quản, tạo hương vị, chất tạo màu nên khi uống nhiều dễ dẫn đến một số bệnh như: béo phì, mỡ máu, tiểu đường, gút và tăng nguy cơ bị ung thư…   Hiện nay, nhiều nước trên thế giới (khoảng 50 nước) đã áp dụng thu thuế TTĐB đối với nước ngọt có gas nhằm định hướng tiêu dùng, bảo vệ sức khỏe người dân.

Trong xu thế hội nhập và vì quyền lợi người tiêu dùng, việc áp thuế đối với mặt hàng này tại Việt Nam là cần thiết. Khác với mặt hàng thuốc lá hay rượu, bia thì mặt hàng nước giải khát có gas không phải cứ sử dụng là có hại cho sức khỏe mà chỉ sử dụng quá mức mới ảnh hưởng đến sức khỏe nên, mức thuế suất 10% là phù hợp với mục tiêu định hướng tiêu dùng mặt hàng này. Mặt khác, với thuế suất 10% là mức thấp nhất tại biểu thuế TTĐB. Việc kiến nghị quy định thêm áp dụng thuế TTĐB đối với mặt hàng nước ngọt có gas là hợp lý, nhằm mục tiêu là bảo vệ sức khỏe người dùng và phù hợp với thông lệ quốc tế.

- Dịch vụ spa, làm đẹp: Dịch vụ spa, làm đẹp đang nở rộ ở khắp nơi, từ thành thị đến các vùng nông thôn, và chỉ có những người có điều kiện khá giả mới sử dụng dịch vụ này bởi chi phí sử dụng dịch vụ này khá cao, do đó, việc bổ sung dịch vụ này vào đối tượng chịu thuế TTĐB là cần thiết.

Việc mở rộng diện chịu thuế TTĐB với những loại hàng hóa, dịch vụ trên sẽ góp phần điều tiết thu nhập, định hướng tiêu dùng, mở rộng thêm được nguồn thu, tăng thu thuế TTĐB từ các mặt hàng, dịch vụ này góp phần bù đắp cho việc giảm thu từ các loại thuế khác (thuế nhập khẩu, thuế sử dụng đất nông nghiệp,…).

Tư vấn pháp luật miễn phí 19006248

Có thể thấy hiện nay Việt Nam đã thoát khỏi nhóm các nước nghèo, thu nhập và nhu cầu hưởng thụ chính đáng của người dân tăng lên. Do đó việc áp dụng thuế TTĐB với một số mặt hàng thiết yếu như máy lạnh, xe mô tô, xe gắn máy, ô tô… có còn phù hợp với xu hướng chung của thế giới hay không? Bởi nhiều nước không còn áp dụng thuế TTĐB đối với những mặt hàng trên vì nó không bị xếp vào nhóm hàng xa xỉ.

Hơn nữa, một số hàng hóa, dịch vụ được quy định chịu thuế TTĐB nhưng tính thực tiễn không cao, không có cơ chế kiểm soát như vàng mã, bài lá, dịch vụ massage..., dẫn đến việc thu thuế khó khăn và không đồng bộ. Điển hình như thuế TTĐB đối với vàng mã, hàng mã: chỉ có một nhà máy sản xuất mặt hàng này ở Hải Dương là xuất khẩu được vàng mã, còn ở những khu phố khác ở Hà Nội bán hàng mã với số lượng lớn nhưng lại không thu được thuế TTĐB. Theo ông Đinh Trịnh Hải (Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính-Ngân sách của Quốc hội: “Việc quản lý các loại hàng hóa, dịch vụ này trong thực tế rất khó khăn, hạn chế tính hiệu quả trong điều tiết tiêu dùng của chính sách thuế TTĐB”. Do mặt hàng này bị lợi dụng nhiều vào nhu cầu mê tín dị đoan và gây lãng phí nên được quy định vào đối tượng chịu thuế TTĐB nhưng trên thực tế, hầu như không thu được thuế TTĐB từ mặt hàng này vì những người sản xuất hàng mã, vàng mã lại là những hộ nhỏ, sản xuất không công khai, không đăng ký nộp thuế nên không thu được thuế TTĐB. Như vậy quy định hàng mã, vàng mã thuộc diện đối tượng chịu thuế TTĐB không mang tính khả thi vì vừa không thu được thuế lại vừa không đạt được mục đích hạn chế tiêu dùng do trên thực tế mức tiêu dùng của người dân không hề giảm đi. Vì vậy ta không nên quy định hàng mã, vàng mã thuộc đối tượng chịu thuế TTĐB.

Hơn nữa, việc đánh TTĐB đối với xe mô tô hai bánh, ba bánh có dung tích xi lanh từ 125 phân khối trở lên cũng cần phải xem xét lại bởi dòng xe 125cc là loại phương tiện phù hợp với người châu Á và địa hình Việt Nam. Bên cạnh đó, việc sản xuất xe tay ga 150cc không khác biệt lớn so với xe tay ga 125cc ngoại trừ dung tích động cơ và việc sử dụng dòng xe tay ga 150cc cũng khá tương tự với dòng xe 125cc. Cũng theo Ernst & Young Việt Nam, quy định của Chính phủ về việc cấp giấy phép lái xe cho các loại xe mô tô 2 bánh dung tích dưới 175cc là như nhau và không có hạn chế. Ngoài ra, từ khi xe gắn máy trên 125cc là đối tượng chịu thuế TTĐB, doanh thu từ dòng xe này đã giảm xuống đáng kể, ảnh hưởng tới doanh thu của các công ty sản xuất xe gắn máy trong nước.

 CÔNG TY LUẬT TNHH QUỐC TẾ HỒNG THÁI VÀ ĐỒNG NGHIỆP TRÂN TRỌNG!

Đất quy hoạch có được chuyển nhượng, tách sổ đỏ? (10:09 | 10/03/2018)

Một số bất cập trong việc thi hành trên thực tế và kiến nghị các quy định hiện hành về tiêu chuẩn công chứng viên (10:17 | 10/03/2018)

Chồng cũng được nghỉ thai sản? (09:12 | 08/03/2018)

Xử lý trốn tránh thực hiện nghĩa vụ quân sự? (11:11 | 08/03/2018)

Xử lý gây tai nạn rồi bỏ trốn? (01:00 | 09/03/2018)

Việc thu phí phát hành và sử dụng thẻ ATM của các ngân hàng thương mại (09:24 | 08/03/2018)